段颎之死，让周琦有些意难平。

　　他交接完了手头的事情以后，返回自己居住的地方，从怀中掏出了段颎送给他的那本书。

　　书籍封面没有文字。

　　周琦在狱中的时候，也没有来得及详细查看，还以为依照人屠段颎的性格，这本书里面只会记载如何与羌人作战，如何对付羌人的兵法。

　　却没想到，那本书首页所记载的文字，让周琦脸上露出了不敢置信的神色。

　　欲平羌患，当置属国，选拔清廉贤德之人，开商路，兴教化。

　　短短二十多字，却与段颎这辈子对待羌人的态度大相径庭，若非这本书乃段颎亲自交给自己，周琦绝不相信这些话会出自段颎之手。

　　周琦强压住内心的震惊，继续往下面看去。

　　这本书一改段颎平常的杀伐果断，反而如同一位谦谦君子在温和的述说，或许这也是段颎征战十数载，最后困于牢狱之中，才会拥有此等心境吧。

　　自东汉建立以后，羌患屡禁不绝，长达百年的羌人叛乱，将这个王朝拖入了战争的漩涡之中，也为这个伟大王朝的覆灭埋下了祸根。

　　仅仅东汉建立至今，就已经爆发了四次大规模的羌人叛乱，最后一次羌乱正是段颎等人耗费十数载，才暂时平息。

　　如果算上未来即将再次爆发的叛乱，整个东汉历史上羌人大规模叛乱足有五次，每次都让大汉朝廷劳师远征，耗费巨资才逐渐平息。

　　至于小规模叛乱，更是不计其数，屡禁不止。

　　这本书里面，段颎并未指责羌人不讲信义，叛乱不休，而是从另一个角度去剖析羌患的原因。

　　按照段颎的说法，朝廷挤压羌人生存空间，乃祸乱之根源。

　　本来汉人与羌人之间的交流历史源远流长，甚至就连二者祖先都一样，羌人也非常仰慕汉人文化，甚至有不少羌人愿意主动融入汉族。

　　西汉对待羌人与西域的政策，以怀柔安抚为主，让自己的文明潜移默化影响西域各族，减少民族矛盾，最后顺理成章的在羌人居住地设立郡县，将其辖地纳入大汉版图。

　　事情的转折点始于王莽。

　　王莽这个人嘛，有强烈的民族主义与开疆拓土的意愿，所以一改西汉此前的绥靖政策，反而在青海设立西海县，并下令在西海大规模开垦田地。

　　羌人各部皆以游牧为主，青海及其附近土地肥沃，水源充足，草木丰盛，乃是绝佳的天然牧场。

　　王莽大规模开垦田地的举动，无疑是触犯了羌人的利益，他们只能退居险地纷纷起义，最终驱逐了西海县令，重新夺回了这个肥美的牧场。

　　东汉建立以后，沿袭了王莽的民族政策，继续在青海辖区的河湟河谷区域大肆开垦土地，较之王莽时期有过之而无不及。

　　为了彻底占领这片肥沃的土地，东汉朝廷开始强行迁徙那里投降的羌人，将他们迁徙到长城附近的郡县，这也就形成了所谓的东羌部落。

　　东汉朝廷的想法非常好，内迁羌人既能减少青海那边的压力，又可以通过教化这些被迁徙的东羌，让他们成为朝廷爪牙，帮助朝廷对付西羌，以达到以夷制夷的战略目的。

　　他们却没想到，这种政策非但没有达成既定战略，反而加剧了双方之间的矛盾。

　　首先，那些留在青海附近没有迁徙的西羌，因为牧场被汉人占据改为耕田，所以为了生存不断发动叛乱，想要重新夺回牧场。

　　至于被迁徙到长城沿线的东羌，与当地汉人混居，却因为与汉人民族、文化以及生活习性的差异，不断与当地汉人发生冲突。

　　大汉天生拥有优越感，生活在当地的汉人豪强大族，对于这些从外地迁徙而来的羌人，自然从心底瞧不起，所以欺凌羌人的事情可谓是屡见不鲜。

　　再加上贪官污吏横行，羌人更是官吏们首要压榨的对象，繁重的徭役、赋税，让许多东羌部落生活难以为继。

　　正是在这样的生活环境下，以致东羌亦是叛乱不休。

　　当然，不仅仅汉人这边有问题，羌人本身也有问题，他们生活习惯与汉人不同，有些部落首领不甘心被汉人管辖，所以才会频频惹出祸患。

　　按照段颎的想法，既然汉胡矛盾难以调和，就不应该强行迁徙东羌，令汉胡杂居，如此对于双方都没有任何益处。

　　当效仿西汉时期，在比较贫瘠不适合耕种的地方建立属国，将那些投降的羌人迁徙到属国之内，而后任命羌人首领管理自己的部落，如此既能保证这些羌人不会占据大量肥沃的耕地，又能避免汉胡杂居引起双方之间的民族矛盾。

　　周琦看到这里，却是心中微动。

　　段颎的这种做法，与后世的民族自治区有着异曲同工之妙。

　　事实上，这种民族自治的方法并非后世独有，很早以前就在中国出现了。

　　很多人或许并不知道，大汉的行政区除了郡、国以外，还有一个非常特殊的存在，那就是属国。

　　属国，也就相当于后世的自治区，专门安置那些投降的匈奴、羌、夷等少数民族。

　　大郡置在比较偏远的地方设立属国，如置广汉北部都尉所治为广汉属国，置蜀郡西部都尉所治为蜀郡属国，置犍为南部都尉所治为犍为属国，置辽东西部都尉所治为辽东属国，这些属国与郡同级别。

　　小郡则置于本郡之内，不另标名称，如龟兹属国只作为上郡的一个县而存在，直接称呼龟兹属国，与县同级。

　　属国设有都尉、丞、侯、千人等官，下有九译令，又有属国长史、属国且渠、属国当户等官。各官由汉人或内属胡、羌的首领充任。属国都尉秩比二千石，与西域都护同一级，直属中央，其治民领兵权如郡太守。

　　属国官掌属国兵，称属国骑或属国胡骑。

　　在属国之内，他们可以保留自己的风俗，再加上境内大多都是本族胡人，且官员之中也有很多胡人首领担任，这也就能够保证胡人的利益。

　　如此一来，叛乱之事就会少上许多。

　　不过东汉朝廷对于建立属国，让胡人自治显然并不上心，而是想要占领他们的土地，然后通过汉胡杂居的方式，迅速同化这些胡人。

　　事实证明，东汉朝廷这种比较激进的民族政策，显然那并未达到预期的目的，反而让边境战争频繁，叛乱不休。

　　段颎征战十数载，对于羌人了如指掌，才会看得如此透彻。

　　不过段颎也在书中写到，胡人畏威而不怀德，如果只是单纯使用怀柔政策，反而可能养虎为患，必要的威慑不可或缺。

　　看到这里，周琦心中五味杂陈，久久不语。

　　民族问题，的确是非常敏感、非常难以处理的问题，特别是在这个交通并不发达，而且生产力偏低的古代，想要进行民族融合绝对是一件无比困难的事情。

　　段颎的担心并没有错，以武力镇压的方式根本解决不了羌患，汉胡杂居也融合不了羌人，反而会逐渐激化民族矛盾。

　　想要真正进行融合，除了类似于五胡乱华期间的粗暴的屠杀、强行糅合以外，也只能在相对平等的基础上，通过强大的国力与文明，潜移默化对胡人进行改变与融合了。

　　不过想要做到这点，何其难也。

　　如今乃是汉尊胡卑的局面，上至朝廷公卿，下至庶民百姓，面对胡人都有着天生的优越感。

　　想要让他们平等的对待胡人，无异于痴人说梦。

　　事实上，西凉土著世家豪族，虽然大都结交羌人扩大自身的影响力，其实也未必真的将胡人放在眼中，那些真正用心与羌人结交的汉人，也很容易得到羌人的友谊。

　　就比如董卓。

　　因为董卓杀掉家中的耕牛款待羌人首领，就将这些首领感动得稀里哗啦。

　　这些以游牧为生的羌人首领，难道部落内会缺乏牛肉吗？

　　显然不是，他们缺的并非牛肉，而是汉人对于自己的尊敬。董卓能够将家中用来耕地的耕牛杀掉，招待他们这些羌人，也就代表了董卓对于羌人的重视。

　　为此，这些羌人首领返回部落以后，凑了千余头各类牲畜赠送给董卓。

　　双方的友谊，就此结下。

　　周琦继续看着段颎留下来的书籍，却是知道了一个让耸人听闻的真相。

　　那就是，羌患屡禁不绝除了上面所叙述的原因以外，还有一个非常重要的原因，那就是凉州境内的豪族并不愿意羌患平息。

　　看到这里，很多人或许会有疑问，羌人叛乱他们不是最先遭难吗，为何反而不愿羌患平息？

　　事实上，凉州历经百年的羌患，已经成为当地大族与官吏们，攫取军功、扩大自身势力的最佳途径。

　　只要羌人叛乱，他们就能借此获取大量军功。

　　朝廷劳师远征，也会为凉州豪强们带来不计其数的财富，这些豪族又与羌人暗中勾结，甚至给他们通风报信，也就并不担心被羌人劫掠。

　　养寇自重，正是这些凉州豪族玩了百年的把戏。

　　董卓、马腾、韩遂等人后来能够发迹，又何尝不是因为这个原因？