次日中午，西康省军事会议全体会议在西康督军府召开，王永安再一次表扬了李士锐在平定西臧叛乱中做出的贡献，并请李士锐做简单的介绍。李士锐走上主席台侃侃而谈，这三个月的征战让他变得又黑又瘦，不过双眼却炯炯有神充满着野心，看着他在主席台上谈笑风生，苏兰声心中再一次担忧起来。

　　李士锐讲了半个小时才结束，王永安带头鼓掌，而后进行大会第二个议程，由西康省省长罗银贤介绍西康省的发展现况。西康省面积为四十五万平方公里，下辖六个区，分别为康定区、昌都区、凉山区、雅安区、阿坝区和珞瑜区。由于李士锐的军队一直打到了臧南，越过喜马拉雅山，因此珞瑜区包括整个臧南9.2万平方公里土地。由于此时的英国尚未的注意力放在欧洲与德国对峙上，因此英国人对中**队收复臧南暂时无法做出反应，使得王永安顺利收复臧南，并将其并在了西康省珞瑜区内。

　　在少数民族较多的西康省发展，便离不开地区自治，汉人贸然委派官员管理必然会引起少数民族的反抗，因此除了收复康定区和靠近四川的雅安区外，其他四个区的区长皆为各族组长或宗教领袖。因为民国政府承认地区王公贵族，并支持少数民族延续其农奴制度和王公制度，所以在民国初年的边疆少数民族与宗教是心系中央的，王永安没有贸然采取什么解放农奴，什么打倒贵族等制度，甚至他采用了和亲来拉拢少数民族，并由刘通暗中负责和亲制度，并替他给备选的土司女儿拍照，由他选择——也不能太难看不是。

　　西康省如今的人口总数是一百一十万人，其中汉族人口为三十九万，土司王公便有三百多人，由此可见此地旧习俗是何等顽固，这也是王永安不敢废除农奴制度的原因之一吧。

　　在经济发展上，罗银贤实在是没有什么太多的办法，而且王永安提出阿坝区和凉山区蕴含大量的金矿，可是迄今为止他们派出的考察队却没有找到金矿位置。科考人员在凉山区盐边县发现了大量的煤矿和铁矿，然而交通却成为一个大问题，如果不修建铁路，铁矿和煤矿没有任何用处，但是修建铁路则需要花费大量金钱，且未必能够回本。

　　“修，一定要修，不过我们未必把铁矿运回来，就在盐边县建一座铁厂，只运回来铁锭和煤矿。”王永安道，“铁路从盐边县向北修到雅安，再从雅安向西修到康定，向东修到成都，盐边县向北修到昆明，这条线路叫做雅昆线，我们可以通过铁路将势力影响到川滇两省。”

　　冯衡笑道：“既然都修到昆明，何不延长到贵州？”

　　王永安道：“贵州多山林，在贵州修建铁路成本太贵了。”

　　众人点了点头，不过其实在西南地区修建铁路，哪里的成本都远超江北，这将给西康省政府带来了很大的经济压力。众人们开始七嘴八舌地谈论起如何发展西康省的经济，尽管江北的经济一直不如江南发达，但是江北人在经济建设方面比西康省人要强的多，大家提出的建设意见被王永安一一接受，并由索图东记录在册，准备在接下来逐一实施。

　　会议到了现在，大家有一些疲惫了，而接下来的会议内容涉及到了军事方面，王永安宣布政府官员可以休会了，罗银贤等人便离开会场。

　　会场空置了很多，王永安笑着说休息十五分钟，等一会儿大家凑在一起坐，免得看着太空了。休息之后，王永安接下来提出镇边军平时编制和战时编制的概念，平时编制的士兵人数要比战时编制少五分之二，各部军队都要缩减。军队总数由两万七千人缩减到一万五千人，其中第十师驻防雅安，第八师驻防康定，第九师第十七旅驻防藏区与康定市以西地区，第九师第十八旅驻防在凉山区。

　　第九师师长李士锐面色不渝，他不希望自己的军队被分散，尤其是两个旅被分别放在康西和康南，中间隔着大凉山，几乎无法联系，这等于将他的权力减少一半，这岂能让他甘心。另一方面，减少军队数量即意味着最近两年内镇边军无意向川滇黔发展。而今镇边军作用康臧两省，正是趁机直取川滇黔的大好时机，如果错失良机大家便一辈子被困在这里了。

　　于是李士锐立即起身说道：“大帅，您允不允许有不同的声音。”

　　“允许。”王永安笑道。

　　李士锐这才说：“我们现在减少军队，就是在说我们要一直留在康臧地区，但大家都知道此地艰苦，并非久留之地。康臧百姓才一百万人，想当初江北有三千万百姓，我们还难以直取京师，难道凭借着这一百万人取得天下？”

　　“那你有什么计划？”王永安淡淡地问道。

　　李士锐道：“我们大可以一鼓作气，直取成都，真正掌控西南。大帅，我手上有一份完整的直取西南五省作战图，我相信以我镇边军的实力，占领西南五省毫不费力。”

　　苏兰声顿时冷汗直流，心说完了完了，我怎么都拉不回来你了，你个锤子，怎么在这个时候说这种话，即便你要反对，私下里找大帅也行啊，你这算是什么，挟功逼主？

　　冯衡却问道：“理由呢？进攻川滇黔三省的理由呢，总不能毫无理由地攻击川滇黔三省吧？”

　　李士锐不屑道：“在哪里都能找到理由，例如胡景伊叛国勾结外国分裂势力，例如胡景伊参加讨袁军等等，我们要行动，还怕什么缺少理由不成？大帅，当下熊克武在重庆造反，胡景伊派军进攻重庆，正是我们直取成都的最好时机，如果占领成都，西南五省指日可待啊，指日可待。”

　　冯衡摆手道：“这个理由没有人会相信。”

　　“不需要他们相信。”李士锐言语之间充满着自信，的确，不需要他们相信，强者欺负弱者是没有理由的。8)