两权分立的会议完成后，梁伟带领着风影、飞鸟和虎子以及2只白狼，在三千护卫的保护下，前往巴拿马地区，与普鲁士人商谈修建巴拿马运河的事宜。
巴拿马运河的重要性梁伟十分清楚，所以才决定自己亲自去与普鲁士的首先施泰因举行这次重要的会谈。带上风影和飞鸟，梁伟是打算和他们商量一下关于加强监察力度的问题，虎子是梁伟的兄弟，有些关于强化元首实力的办法需要与其商量。
2只巨大的白狼，最近一个时期很少出现在梁伟的身侧，这两只巨大的家伙，已经有些英雄迟暮的味道了，不知道他们是否也有了后代，梁伟得到它们的帮助很多，所以在印第安人民共和国中，这两个家伙有着极高的威望，被当成狼神来对待。
在行程中的一个晚上，梁伟把虎子、飞鸟和风影叫到自己的帐篷中，大家闲聊了一阵后，梁伟开始阐述自己关于加强元首实力和监察力度的想法。
“为了不使我们的印第安人民共和国失去发展的方向，为了保证我们印第安人民共和国不被分裂，为了保证我们印第安人民共和国的延续，我现在有些想法想和你们几位沟通一下，你们看下是否可行，然后再给我补充下我的不足之处！”风影、飞鸟和虎子看到梁伟说的这么郑重，都深表惊讶，不过很快就都点头同意了。飞鸟脸露喜色，显然梁伟开始考虑自己的建议了。
“为了我们的将来，我决定加强监察部门的力量，借助内卫部队的力量，按照监察地区管理者的不法行为，以杜绝他们走向贪污和腐化！这需要内卫部队的支持！”梁伟首先说道。
“这样内卫的工作量就加大了，不过我想我们应该能胜任这一新任务！”风影想了一会，表明了自己的态度。
“这个办法不错，我们监察部现在的力量真是很薄弱，如果有了内卫部队的支持，这些工作就好办了许多！”飞鸟显然对这一建议十分赞同。
“为了强化元首的权力，避免造成主弱客强的局面，所以我有2个想法，一是内卫部队直接向元首负责，内卫部队的长官由元首自己任命，风影是我任命的，只要我还是元首我就不会改变这一任命！”梁伟接着说道。
风影平时十分平静的脸上，闪过一丝激动，但很快就又恢复到了原本平静的样子，只是点点头，表示同意这一安排。飞鸟和虎子对视了一眼，都从对方的眼中看到了喜悦。
“二是组建中央军团，建议人数为5个军团20万人，设立总司令一职，由元首亲自任命这一职位，其他人不得干涉，中央军团直属元首统领，这样可以强化元首的军事地位。我想让老虎担任首任中央军团的总司令！”梁伟接着说道。飞鸟和虎子更是欣喜万分，脸上都露出了愉快地笑容。
“不过，这样我们必须扩建太阳城，20万中央军团，连同他们的家属大约要有100多万人，现在的太阳城已经有了近40万人，这项工程十分重大，本来应该交给落雪去处理，不过我觉得这个事情还是有飞鸟你来负责吧！你先做个详细的计划，可以借鉴墨西哥城的做法！”梁伟继续说道。
“等我们完成巴拿马运河的相关事情后，回到太阳城再经过大家讨论后，按照这个意思办理！”梁伟看着飞鸟和虎子兴奋的样子，有点摸不着头脑，难道这两项安排对他们真的那么重要吗？
飞鸟点头同意了，然后看着梁伟说了句让他吃惊的话，“美丽让我对元首您说，她准备辞去科教部长的职位，让李比希接任，她打算乘船出海！”
“为什么？”梁伟奇怪地问道。
“我也不太清楚！她说她想更多地了解这个世界！”飞鸟低着头，不敢与梁伟对视，轻声答道。
“这样也好，你让黑鹰帮着安排一下，另外派几个人保护她，睁眼看看这个世界，这是一件值得鼓励去做的事情！以后如果我们的人民有人想去闯荡世界，我们一定要大力支持！”梁伟想美丽也许由于自己传授过太多后世的知识，所以产生这种想法也是十分正常的，所以很快就改变了态度。
风影则张张嘴，显然想向梁伟汇报些什么，不过看见飞鸟和虎子在侧就没有说出来。飞鸟发现了风影的异样，很快就明白了对方的意思也大致猜测出对方想向梁伟汇报什么，不过是因为自己和虎子在这里不方便说罢了。飞鸟和虎子打了个眼色，虎子点头示意明白。四个人又探讨一阵，对这两个方案进行了一些必要的补充，然后形成了一个比较完整的计划，梁伟的目的已经达成，时间已经很晚了，于是三人起身告辞而出，风影原本想走在最后，但虎子和飞鸟很不识趣的拉着他一起出了梁伟的帐篷。
飞鸟和虎子拉扯着风影的两只胳膊，把风影引道了飞鸟的帐篷里，飞鸟也不管风影奇怪的目光，直接在风影的耳边小声地嘀咕了一阵，风影那张平时一脸平静的脸上露出了满是惊讶的表情，嘴巴张得大大，显然被飞鸟的话震惊了。
飞鸟说完后，和虎子注视着风影，等待着对方的选择，风影好久才从震惊中醒来，脸上又恢复了以往平静的样子，他什么也没说，只是对飞鸟和虎子二人点点头，然后转身出了飞鸟的帐篷，回自己的帐篷去了。
飞鸟和虎子这才擦了下额头上的冷汗，互相兴奋地对视一眼后，忍不住轻声笑了起来，
一夜无话，第二天天明，大家继续赶路，梁伟发现风影的精神不是很好，于是很关心的问道：“风影，怎么精神这么不好，昨晚上没休息好？”
风影，看了一眼旁边的虎子和飞鸟，很平静的点点头，简单地答道：“昨晚没有睡好，被外面2只青蛙的叫声吵的很难入睡！”说完转头盯着飞鸟和虎子，
“风影，你还这么幽默，我以为你总是那副平静的样子呢！这么冷的天气，居然有青蛙，你还真会编啊！”梁伟忍不住哈哈大笑起来。
众人一起会意的笑了起来，大家纵马挥鞭向南疾行而去。
1837年2月20日，梁伟众人抵达了巴拿马城，与刚刚到来的普鲁士首相施泰因举行了一次聚会晚宴后，休息了两天，梁伟趁机考察了巴拿马运河的修建的地区，以便在今后的建设中安排合理的建设进度。
1837年2月23日，以梁伟为代表的印第安人民共和国和以施泰因为代表的普鲁士王国，经过一天的详谈，签署了一起修建巴拿马运河的协议，协议规定了双方的权利和义务，已经各自分担的运河建设费用。
按照梁伟的计划，将这段长达65公里的地峡，分成16个地段，每个国家负责八个地段的土方挖掘工程，普鲁士负责运河东部和中段的水闸建设，印第安人民共和国负责西部和中断第二水闸的施工。由于普鲁士的建筑工人，距离这里过于遥远，于是商定使用印第安人民共和国招募的工人和工程师，作为补偿，普鲁士负担这些人员的生活和生产物资的供应，并按照与梁伟的约定的人工金额，提供等额的物资作为这些人的工资和奖金。印第安人民共和国调动了近20万工人和工程师参加这一工程的建设。
1837年3月1日，巴拿马运河举行了奠基礼，两国的高级官员均出席了这次盛典的开工典礼仪式。
随即巴拿马运河开始正式建设，由于大西洋的水位要不太平洋高近26米，梁伟和建筑工程师们，用六道巨大的水闸来缓冲这一落差。巴拿马运河建设的意义十分巨大，它的建成大大地缩短了从美国东岸到印第安人民共和国西岸的航行距离，为印第安人民共和国后期的海上战役提供了巨大的帮助，为了防止敌对势力的破坏，普鲁士与印第安两国均在运河沿岸设立了炮台，并驻军保护这一重要航道，航道的商业收益将由两国平均分配。
在庞大的人力、物力和财力的支持下，巴拿马运河经过三年的建设就完成了，并比后世巴拿马运河宽了近100多米，为了降低水压，并多建了2座巨大的水闸，把整条65公里长，宽度近500米的运河分成了5段，极大地提高了通航的效率和速度。并比历史上巴拿马运河的开通时间提前了64年。
运河开通后，大大地缩短了欧洲西部地区国家到美洲西岸的海上航行距离，也为欧洲列强从海上航行到亚洲地区提供了新的通道。加速了亚洲国家被殖民的步伐。
梁伟在完成巴拿马运河的奠基礼后，经过长途跋涉返回到太阳城，并很快按照自己与飞鸟等人商议好的办法召集了会议，会议上设立中央军团的提议出现了不少反对意见，但在梁伟的强烈坚持下，最终获得通过，梁伟神使的身份和巨大的威望，在目前还没有人能撼动这一地位。
这两项决议通过后，太阳城开始了快速地建设步伐，飞鸟从个地调集了大量的建筑工人，开始建设太阳城，梁伟亲自规划太阳城的建设，经过10几天的忙碌，以原霍肯谷地喝太阳神庙为中心的方圆近1000平方公里的土地纳入了太阳城的建设规划中，依托地势，太阳城将修建高达15米，厚达6米的石质城墙，原本太阳城外围的耕地全部被占用，不过由于新占领了近40万平方公里的耕地，在物资方面十分充足。20万中央军团全部在城内驻扎，他们又比分成5个军团，分别负责太阳城四面和中心的防御，虎子任命、黑熊、黑虎、黑狼、野牛和红羽担任这5个军团的军团长，一起负责太阳城的防卫工作。
在梁伟的雄伟规划中，把太阳城划分为5大中心区，在五大中心区分别扩建太阳神庙和新建太阳金字塔、月亮金字塔、印第安人民英雄纪念碑、印第安国家图书馆为标志建筑，然后以这五大标志建筑为中心开始修建军营、民居、医院、学校等相关设施，内部管理部门和军事管理部门则设立在原地区，不过进行了扩建。为了减少垃圾污染，庞大的地下排水排污通道由以及垃圾处理场都在规划建设。相关的工业生产和机械加工等工业被集中安排在了新太阳城的西北角，由于建设工程十分浩大，经过20多年的建设，雄伟的太阳城得以完成。
梁伟通过一系列的举措，强化了太阳城的核心地位，也巩固了元首的权力，削弱了神权的地位，基本形成了以三权分立为基础的中央元首集权的行政管理体制。但这一制度显然对成为元首的个人要求大大提高，身为印第安人民共和国首任元首的梁伟第一次发现继任人的问题日益突出。
已经42周岁的梁伟，相对还十分年轻，在印第安人民看来他没有家庭，没有子嗣，是其最大的弊端，如果梁伟有子嗣的话，那么他完全可以借助神的旨意，把元首的位置传给自己的子嗣，不过这不是梁伟的本意，梁伟的目的是最终建立民选机制，选定元首的人选，不过这种全能型的人才实在是太少了，不但要有治理国家内部的能力，还有有良好的军事指挥能力，还要有良好的协调组织能力。梁伟终于知道元首真的不是很好当的，如果自己没有后世的丰富的知识作为后盾，自己绝对会事一个扶不起的阿斗。
但当自己的优势失去后，那么继任的人是阿斗还是李世民呢？这一问题长远地困扰着梁伟。不过最后他还是摆脱了这一困扰，毕竟谁也不知道自己死后，世界会变成怎样，穿越者也不行。