并州、冀州、幽州的吏员陆续到来，各县开始丈量田亩，给百姓分田，并建立民团。护军营和右军脱离救灾之事，集结了几路人马，扫荡境内盗匪和铤而走险的士族豪强。与冀州吏员同时到来的还有田丰、范贤、袁敏、王兴、刘虞。清查官吏、士族不法事，建造工坊、煤场、火窑，测算水利工程，指挥开荒事宜，这些事情若能顺利完成，安平军才算扎根三辅，掌控关中。初平四年，193年，元月二十八日，日食，人心惶惶。议郎赵旻在朝会上上表，苍天示警，大司空当去职，以示悔改。东汉一有这种灾异之事，就会罢免一个三公的官职，这都形成传统了。可刘襄怎么也没想到，敢有人把矛头指向自己。他都气笑了，这人胆子可够肥的，老虎嘴边拔须子，你这是作死啊！可他还没发作，刘虞站出来了，手持表奏，朗声说道：“日有食，乃上天示警，寓意天无日也，臣与十二位诸侯王具名表奏，恭请大司马登基。”这是宗室的选择了。皇帝刘协无子，按正归流程来说，其驾崩之后，当由太后摄政，在河间王一系，选出一位宗室子继位。可董卓废立皇帝，何太后死了，刘协一朝，既没太后，也没皇后，只有几个先帝的嫔妃，已经从桂宫搬去了长乐宫，完全没有权利。