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　　庆应三年（1867年）六月九日，坂本龙马与土佐藩参政后藤象二郎一同乘坐藩船夕颜号从长崎出发前往兵库，于船上龙马向后藤提出日后成为新官府政治纲领的《船中八策》——这个评价有点高啊，但对比《五条誓文》的简单，确实还是《船中八策》实际一些，虽然也实际不到哪里去。

　　之后。后藤象二郎将坂本龙马的“船中八策”上呈给老藩主山内容堂，山内随即向末代将军德川庆喜建言，促成了当年十月发生的奉还大政事件。

　　而龙马则于当年的十一月，在《船中八策》的基础上，通过公卿向小朝廷提交了《新官府纲领八策》。

　　之后，龙马遇刺身亡.

　　龙马只所以在很久之后有如许大的名声，就是后人发现了这两个策论出自此人之手——能提出规划新世界的人，自然被高看一眼，尽管其内容在今天看来过于简单。

　　但也有学者指出，龙马的历史作用是被人为夸大了：

　　龙马“船中八策”其实源自于文久二年（1862年）横井小楠向松平春岳提出的“国是七条”建议书——这个可以有，“国是七条”有“兴海~军强兵威”、“归诸侯室家”、“大开言路”“、“举贤为政官”，但这七条全貌笔者找不到，据说在Hodge.EncyclopediaoftheAgeofImperialism,1800-1914.Page782里有。

　　而且《船中八策》的底本来源于佐久间象山和胜海舟的另一名弟子上田藩士赤松小三郎，而完成《新政府纲领八策》的也不是龙马，而是后藤象二郎——但这种说法，至今仍缺乏关键证据佐证。

　　一、《船中八策》

　　原文：

　　一、天下ノ政権ヲ朝廷ニ奉还セシメ、政令宜シク朝廷ヨリ出ヅベキ事。

　　二、上下议政局ヲ设ケ、议员ヲ置キテ万机ヲ参賛セシメ、万机宜シク公议ニ决スベキ事。

　　三、有材ノ公卿诸侯及ビ天下ノ人材ヲ顾问ニ备ヘ官爵ヲ赐ヒ、宜シク従来有名无実ノ官ヲ除クベキ事。

　　四、外国ノ交际広ク公议ヲ采リ、新ニ至当ノ规约ヲ立ツベキ事。

　　五、古来ノ律令を折衷シ、新ニ无穷ノ大典ヲ撰定スベキ事。

　　六、海~军宜ク拡张スベキ事。

　　七、御亲兵ヲ置キ、帝都ヲ守卫セシムベキ事。

　　八、金银物货宜シク外国ト平均ノ法ヲ设クベキ事。

　　以上八策ハ方今天下ノ形势ヲ察シ、之ヲ宇内万国ニ徴スルニ、之ヲ舍テ他ニ済时ノ急务アルナシ。苟モ此数策ヲ断行セバ、皇运ヲ挽回シ、国势ヲ拡张シ、万国ト并行スルモ、亦敢テ难シトセズ。伏テ愿クハ公明正大ノ道理ニ基キ、一大英断ヲ以テ天下ト更始一新セン。

　　翻译过来：

　　一、天下政权还于朝廷，政令应当出于朝廷。

　　二、设上下议政局，置议员以参万机，展公议以决万机

　　三、公卿诸侯，以致天下人才，举其有能，并且赐官晋爵，以为顾问，另削有名无实之官。

　　四、广棌公议以交外国，检讨规约以定其当。

　　五、复核古有之律令，撰定完善之法典。

　　六、扩张海~军。

　　七、置亲兵以卫帝都。

　　八、金银货物等市易之事，应参照外国，定其宜当之法。

　　以上八策乃察天下形势，审宇内万国而后定，为舍他无二之急务。若行此数策，必将挽回皇运，扩张国势，与万国并行，亦非难事矣。乞愿本公明正大之理，行英明果断之策，则天下必可更始一新也。